為加快培養(yǎng)壯大高素質(zhì)技能人才隊伍，服務高質(zhì)量發(fā)展，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組關于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動的指導意見》（國就勞發(fā)〔2025〕4號）等文件精神，按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府加強高技能人才培養(yǎng)的工作要求，制定本方案。

一、工作目標

以實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，積極構建人社部門牽頭，各行業(yè)主管部門積極參與的“人社+N”培訓格局，分領域分群體組織開展職業(yè)技能提升培訓行動，形成“人社統(tǒng)籌、部門推進、地方實施、社會參與”的工作機制，著力鍛造總量充裕、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的技能人才隊伍，促進勞動者技能就業(yè)、技能增收、技能樂業(yè)。從2026年到2028年底，全區(qū)每年開展職業(yè)技能培訓60萬人次以上，新增技能人才10萬人，其中高技能人才3.5萬人，各行業(yè)領域高技能人才培訓占比不低于30%。

二、行動內(nèi)容

（一）大力開展分行業(yè)領域職業(yè)技能培訓

1.先進制造業(yè)領域。重點圍繞能源裝備、硅光伏、硅化工、智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、生物制造、新一代通信技術等領域遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目，鼓勵引導先進制造業(yè)集群、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)開展相關職業(yè)技能培訓，將先進制造業(yè)技能培訓指標納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)評價體系。支持制造業(yè)企業(yè)依托技工院校、企業(yè)培訓中心建立產(chǎn)業(yè)（工匠）學院、勞模工匠創(chuàng)新工作室、高技能人才培訓基地、技能大師工作室。

2.數(shù)字經(jīng)濟領域。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術領域新職業(yè)（工種），大力開展數(shù)字工程師培育項目和數(shù)字技能提升培訓，著力壯大軟件和信息技術服務、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈。針對科技與新興技術衍生行業(yè)，依托高校和一線科技企業(yè)，加大對高校學生的數(shù)字技術技能培訓，面向畢業(yè)年度高校畢業(yè)生培養(yǎng)一批數(shù)字人才。加大數(shù)字培訓資源開放共享力度，推動校企合作創(chuàng)建數(shù)字工程師、數(shù)字工匠培養(yǎng)平臺。

3.綠色能源領域。圍繞促進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦氫能、電子材料、碳基新材料、油氣生產(chǎn)加工、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工等技能人才需求，加強基礎知識、核心技術、安全防范、智能應用等技術技能培訓。順應綠色發(fā)展、延鏈補鏈強鏈拓鏈要求，大力培養(yǎng)油氣加工、電網(wǎng)運維、新能源裝備生產(chǎn)與運維、煤礦智能化建設、綠色礦業(yè)開發(fā)等急需緊缺技能人才，以高效清潔利用為導向，在開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)持續(xù)提升從業(yè)人員技術技能水平。

4.交通運輸領域。圍繞公路、水運、鐵路、民航等運輸服務領域以及智慧交通、綠色交通等新興領域，主動適應交通強國建設需要，聚焦“兩客一危”道路運輸車輛駕駛、軌道交通調(diào)度、公路收費及監(jiān)控、航空運輸?shù)孛娣�務、智能交通運維、新能源汽車維修等從業(yè)人員多和急需緊缺職業(yè)（工種），開展職業(yè)技能和安全素質(zhì)提升培訓，融通發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞破解低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)爆發(fā)與人才短缺矛盾，著眼低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展戰(zhàn)略機遇，結合實際開展低空飛行航空服務器服務與生產(chǎn)應用技能培訓。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和推進鄉(xiāng)村全面振興的人才需求，立足打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地戰(zhàn)略定位，圍繞“三農(nóng)”工作重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民技能提升所需，組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村工匠培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等項目，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。開展新疆建筑工匠培訓，面向建筑業(yè)領域從業(yè)人員，重點提升一線崗位實操技能和安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在實施重點工程項目推廣以工代賑時，統(tǒng)籌資金資源保障，抓實務工人員技能培訓。

6.生活服務領域。圍繞養(yǎng)老服務、家政服務、整理收納、照護服務等領域，聚焦“一老一小”和銀發(fā)經(jīng)濟需要，開展崗位技能提升培訓。加強養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、老年人能力評估師、養(yǎng)老服務師等職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓，提升康養(yǎng)領域從業(yè)人員職業(yè)技能水平。組織養(yǎng)老服務機構一線在職人員開展全員輪訓，提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能水平。推進老年護理、母嬰護理和長期照護等康養(yǎng)領域開展崗位技能提升培訓，組織開展職業(yè)技能等級評價。加大家政勞務品牌培育力度，組織實施巾幗家政培訓項目，加強部門間家政培訓資源共享利用。

7.文化旅游領域。圍繞民宿、文博等文旅新消費領域，著力加強民宿管家、酒店服務、景區(qū)講解、研學指導、旅行拍攝、景區(qū)管理、文旅創(chuàng)意、文物修復、文物保護等職業(yè)技能培訓，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)集群建設。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托新疆文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺，采取“工作室（基地）+非遺傳承人+技能大師”模式，培養(yǎng)一批非遺技能人才。開展疆菜名廚職業(yè)技能提升培訓，培育一批疆菜師傅、推出一批疆菜名廚，升級一批疆菜新品，構建疆菜師傅“職業(yè)技能等級+專項職業(yè)能力+地方特色指標”培養(yǎng)體系，支持行業(yè)協(xié)會試點開展特級技師評聘。組織體育行業(yè)技能人才培訓，推動社會體育指導員等技能人才隊伍建設。

8.新興業(yè)態(tài)領域。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領域，圍繞快遞服務、網(wǎng)約配送等新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，廣泛開展從業(yè)人員技能培訓和安全素質(zhì)提升培訓。以外向型企業(yè)市場開拓、轉型發(fā)展等需求為牽引，針對有關行業(yè)、企業(yè)及員工，開展互聯(lián)網(wǎng)營銷、跨境電商等新職業(yè)技能培訓。員工人數(shù)少、單獨開班難的外貿(mào)型中小微企業(yè)，可委托具備條件的企業(yè)聯(lián)合組班開展培訓并按規(guī)定享受培訓補貼。

9.安全生產(chǎn)領域。面向危險化學品、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為抓手，普遍開展在崗員工、新上崗員工等安全技能培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須接受專門的安全培訓要求，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

（二）持續(xù)加強重點群體職業(yè)技能培訓

1.企業(yè)職工群體。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，打造以企業(yè)為主體，院校、培訓機構等共同參與，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、政策銜接融通的技能人才培養(yǎng)生態(tài)體系。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)等牽頭打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，鏈主企業(yè)可優(yōu)先建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，為本企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓，支持符合條件的企業(yè)自主開展職工（含符合條件的勞務派遣等用工人員）職業(yè)技能等級評價。激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓主體作用，支持企業(yè)通過在崗培訓、轉崗培訓以及企業(yè)新型學徒制培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。支持大型企業(yè)發(fā)揮技術、知識、設施、設備等培訓資源優(yōu)勢，通過校企合作、產(chǎn)教融合、提供實習實訓機會等方式，探索建立企業(yè)公益性普惠培訓和市場化收費培訓相結合的發(fā)展方式，反哺企業(yè)培訓成本，鼓勵企業(yè)與技工院校共建實訓中心、教學工廠等。

2.高校畢業(yè)生等青年群體。面向高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年等群體，組織開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等培訓，推動落實國家百萬青年職業(yè)技能提升行動。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行工學一體化、學徒制等培養(yǎng)培訓模式，可將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入企業(yè)新型學徒范圍，促進高校畢業(yè)生等青年群體實現(xiàn)技能就業(yè)。組織退役運動員參加職業(yè)技能培訓，提升退役運動員技能水平。落實育訓并舉法定職責，引導職業(yè)院校面向社會開展職業(yè)技能培訓，開展社會化培訓和評價的收支結余，可作為績效工資的資金來源。支持技工院校面向未就業(yè)大學生開設全日制預備技師（技師）班，納入技工院校年度招生計劃，享受技工院校全日制在校生相關政策。

3.關心關愛群體。面向自主就業(yè)退役軍人，以政校企合作培訓為抓手，重點開展就業(yè)市場潛力大、含金量高的職業(yè)技能培訓，支持參加技工教育。面向農(nóng)村外出務工勞動力、在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工以及防返貧監(jiān)測對象等，重點開展好上手、易就業(yè)的就業(yè)技能、專項能力、基本素質(zhì)或創(chuàng)業(yè)培訓，推動就地就近就業(yè)。面向零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、低收入人口等就業(yè)困難群體和老齡就業(yè)群體，打造“零工驛站+技能培訓”服務網(wǎng)絡，推行“小而快，專而精”的模塊化培訓。面向就業(yè)年齡段的殘疾人，大力開展適合殘疾人、適應市場需求的手工制作、盲人按摩、電子商務、農(nóng)村實用技術等職業(yè)技能培訓，強化培訓成果轉化，推動落實促進殘疾人就業(yè)三年行動。根據(jù)服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正對象以及刑滿釋放人員等不同群體的差異化需求，有針對性地開展職業(yè)技能培訓。

4.受影響就業(yè)群體。面向受市場、外貿(mào)等因素影響較大、仍在運行但實施輪崗輪休的企業(yè)，鼓勵自主開展職工在崗培訓。對部分停工但未全員放假的企業(yè)，支持委托培訓機構開展培訓。對受影響的失業(yè)青年，優(yōu)先組織開展培訓，可納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制。以企業(yè)生產(chǎn)實際需要為標準，開展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓，持續(xù)加大惠企支持力度，推動可持續(xù)發(fā)展。

5.創(chuàng)業(yè)群體。健全“創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)能力培訓+創(chuàng)業(yè)圓夢計劃+創(chuàng)業(yè)跟蹤服務”四位一體一站式服務支持體系，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花計劃”創(chuàng)業(yè)培訓品牌，加強創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)，推行“創(chuàng)業(yè)項目+創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)服務”點對點培訓模式，提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導、孵化融資、法律咨詢和事務代理等全方位服務。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓服務活動，支持勞動者在創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)期、創(chuàng)業(yè)準備期、創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期等不同階段，通過參加“創(chuàng)業(yè)+技能”組合式培訓，激發(fā)各類勞動者創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

三、保障措施

（一）強化優(yōu)質(zhì)培訓資源培育。鼓勵以公共實訓基地為基礎平臺，整合使用院校、行業(yè)、企業(yè)及其他社會組織的培訓資源，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源共建共享。遴選確定一批技能培訓質(zhì)量高、促進就業(yè)成效好的優(yōu)質(zhì)培訓機構，納入重點聯(lián)系服務范圍，支持其在職業(yè)培訓改革創(chuàng)新領域先行先試，形成輻射帶動效應。

（二）強化技能評價規(guī)范實施。各地各部門要采用“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式，加強行業(yè)內(nèi)標準制定、培訓評價等活動監(jiān)督管理，加強技能人才評價機構備案管理，培育一批行業(yè)認可高、評價資源優(yōu)、社會聲譽好的權威機構，開展行業(yè)領域職業(yè)技能評價，推動勞動者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。

（三）強化政策宣傳與資金保障。強化技能培訓和技能人才工作輿論宣傳、政策宣介和服務保障工作，通過行業(yè)主管部門和群團組織相關資金，以及企業(yè)職工教育經(jīng)費、職工個人付費和企業(yè)自籌等多種渠道籌集資金，確保大規(guī)模精準化職業(yè)技能提升培訓行動落地見效，持續(xù)加大高技能人才培養(yǎng)力度。

四、工作要求

各地各部門要提高政治站位，將培訓行動納入重要議事日程，明確責任分工，細化工作措施，抓好組織實施。各行業(yè)主管部門要加強技能人才供需預測分析，制定專項培訓計劃并廣泛動員各類群體積極參與。各級人社部門負責匯總行業(yè)和地方培訓行動推進情況，引導培訓機構按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開展培訓。各地各部門要按照“誰使用、誰負責”的原則強化資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全。對培訓和評價質(zhì)效不高、針對性不強的項目，要及時調(diào)整。對發(fā)生虛假培訓或評價、騙取套取補貼資金等違規(guī)違法行為的機構或個人，應追回補貼資金并依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。